(2020年2月18日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 ) 当前，我省疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。为了解贯彻落实习近平总书记全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控获取有力法治确保的重要讲话精神及党中央和省委决策部署，在法治轨道上专责前进各项防控工作，以更加忠诚的信心、更加坚强的意志、更加冷静的措施，极力输掉疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,贯彻确保人民群众生命身体健康安全性和社会公共安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应付法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《脑溢血公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，融合本省实际，不作如下要求： 一、全省疫情防控工作应该坚决党的领导，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学预防、精准施策的总拒绝，按照依法依规、有序规范、自卫联控、群防群治的原则,把区域管理、部门管理、行业管理、基层管理、单位管理有机融合一起,提升疫情防控的科学性、及时性和有效性。二、各级人民政府及有关部门应该遵守属地责任、部门责任,建立健全省、市(地)、县(区)、乡镇(街道)、城乡社区(村)等防水网络,实施网格化管理措施，构成跨部门、横跨层级、横跨区域防控体系,充分运用大数据等信息技术手段，作好疫情监测、地毯式排查、预警、防控工作,以防输出、以防输入、防扩散。极力做贴现尽收、应治尽治。

强化对定点医疗机构、隔绝留观场所等重点区域的综合管理确保工作，确保医疗、隔绝留观秩序，对发病病人和疑为病人实施定点化疗，中西医融合化疗，对危重病人实施一人一策的化疗方案。疫情防控要以县域为单元，确认有所不同县域风险等级，分区分级制订差异化防控策略。县级以上人民政府可以创建疫情防控协同机制。

新区、自贸区(黑龙江片区)、开发区、产业园区等各类功能区的管理机构应该根据当地政府统一部署，作好各项疫情防控工作。乡镇人民政府和街道办事处应该按照省、市(地)、县(区)统一部署,的组织、决定、指导居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业、志愿者的组织等有针对性地采行防控措施，作好辖区内疫情防控工作。居民委员会、村民委员会应该帮助涉及部门作好社区疫情防控宣传教育和身体健康提醒,实施涉及防控措施,及时搜集、注册、核实、上报涉及信息，并作好生活服务确保工作。

对从外地回到人员的管理服务要严格遵守政府的涉及规定。三、县级以上人民政府或者应付疫情指挥部在不与宪法、法律、行政法规互为违背，不与本省地方性法规基本原则互为违反的前提下，可以在医疗卫生、防疫管理、隔绝仔细观察、道路交通、环境保护、社区管理、市场管理、场所管理、生产经营、劳动确保、交通运输、市容环境、生活饮用水、野生动物管理等各个方面,采行临时性应急行政管理措施。县级以上人民政府或者应付疫情指挥部可以依法公布疫情防控的要求、命令、公告、通告，采行容许或者暂停人群挤满活动，复工、歇业、放假，重开或者容许用于有可能导致疫情蔓延的有关场所，实行交通管制、交通公共卫生检疫，临时接管场地、房屋、交通工具以及涉及设施、设备和其他物资，应急调集人员或者调用储备物资，以及其他适当的疫情防控应急行政管理措施，并报同级人大常委会和上一级人民政府备案。

采行上述临时性应急行政管理措施，应该坚决依法、科学、民主原则，与疫情有可能导致的社会危害的性质、程度和范围相适应，实施人性化管理，确保人民群众生产、生活、上下班等刚性市场需求，并及时作好宣传引领工作，防止因非常简单蛮横的硬性应急管理措施引起纠纷。单位和个人予以批准后不得私自采行设卡截击、断路堵路、切断交通等侵犯公民合法权益的不道德;不得采行封门、焊出入口、堆满物料等硬性隔绝措施堵塞村庄、小区等场所;除依法应该采行隔绝化疗或者医学观察措施的人员以外，不得容许其他已采行防水措施并因应盘查工作的业主或者租户回家。四、机关、企业事业单位、社会团体和其他的组织对本单位实施各项疫情防控措施负起主体责任,应该建立健全防控工作责任制和管理制度，配有适当的防水物品、设施，强化对本单位人员的身体健康监测，敦促从疫情相当严重地区回到人员按照政府有关规定展开医学观察或者居家仔细观察，发现异常情况按照拒绝及时报告并采取相应的防控措施。

航空、铁路、轨道交通、长途客运、水路运输、城市公共交通等公共服务单位应该采行必要措施,保证机场、车站、码头、服务区等场所各项疫情防控措施有效地实施。五、个人应该自觉遵守法律法规，遵从并因应疫情防控期间采行的临时性应急行政管理措施，依法遵守疫情防控的法定义务。

个人应该作好自我防水,理解疫情防水科学知识，严格遵守在公共场所配戴口罩的规定，增加出外活动，不参与聚会和挤满活动;留意环境和个人卫生，不食用法律法规规定禁令食用的野生动物及其制品;按照规定真实情况获取有关信息,因应涉及部门作好疫情防控工作,心态依法拒绝接受调查、监测、隔绝仔细观察、集中于医治等防控措施,保证疫情早于找到、早于报告、早于临床、早隔离、早于化疗。六、省、市(地)、县(区)人民政府及其有关部门应该严苛实施疫情报告制度,不得缓报、漏报、瞒报、谎报，实事求是、公开发表半透明、很快及时向社会发布疫情信息;在发布疫情信息工作中，依法依规维护公民个人信息和个人隐私。广播、电视、报刊、网络等媒体应该大力作好公益宣传,普及疫情防控科学知识,宣传理解政策措施,推展防控工作经验作法,积极开展舆论引领,对此社会担忧,在全社会营造坚定信心、全民抗击疫情的大力氛围。

任何单位和个人不得捏造、传播有关疫情的欺诈信息;不得种族歧视、羞辱发病病人和疑为病人;不得挂、刊播具有暴力、种族歧视性质的防疫标语。七、县级以上人民政府在作好疫情防控工作前提下，专责抓好改革、发展、平稳各项工作，抓好农业工业生产等牵涉到国计民生的重点产业，有序推展各行各业停工复产复学，反对、服务和确保生产经营活动，专责协商疫情防控物资和生活必需品确保，侧重强化对人民群众尤其是医务工作者及其家属，发病病人、疑为病人等被隔绝对象及其家属的人文关怀和心理纾缓，增进经济社会稳定有序运营。县级以上人民政府应该指导企业灵活性适当协商处置疫情防控期间的劳动用工和工资待遇问题。

因不受依法隔绝等疫情防控涉及措施影响无法获取长时间劳动的，企业不得中止劳动合同或者撤回被派出劳动者。对因依法被隔绝造成无法获取长时间劳动的职工，要指导企业按长时间劳动缴纳其工资;隔绝期完结后，对仍须要暂停工作展开化疗的职工，按医疗期有关规定缴纳工资。

八、本省各级人民法院、人民检察院应该大力履行职责,依法严惩各类妨碍疫情防控的违法犯罪不道德，处置各类疫情防控涉及民商事纠纷，依法处理各类疫情防控行政争议，为疫情防控获取司法确保。司法行政部门应该强化疫情防控涉及政策合法性审查工作，协商法律服务资源，为政府依法决策、应急处理获取法律服务，充分发挥政府法治机构起到。

九、县级以上人民政府对在疫情防控工作中作出显著成绩和贡献的单位和个人，给与表扬和奖励;按照国家和省有关规定，对专门从事疫情防控工作的人员，给与必要的津贴、补贴;对因参予疫情防控工作病原、残废、丧生的人员，给与补助金、抚恤金。希望单位和个人筹资捐献，助力疫情防控工作。强化对与疫情防控、应急救援有关的慈善捐献活动的规范管理，保证接管、开支、用于及监督的全过程半透明、公开发表、高效、有序。

十、在疫情防控工作中,个人违背有关法律法规规定，不遵从人民政府及其有关部门公布的要求、命令、公告、通告或者不因应政府依法采行的调查、检验、隔绝等措施，包含违背治安管理不道德的，由公安机关依法给与惩处，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。个人有掩饰疫病史、重点地区旅行史、与发病病人或者疑为病人认识史、躲避隔绝或者医学观察等不道德,除依法严苛追究责任适当法律责任外,有关部门还应该按照国家和本省规定,将其明知信息划入诚信档案，并依法采行重点监管、信用预警、明知曝光等惩戒措施。十一、省人大常委会和各市(地)、县(区)人大常委会(工委)适当时通过法定监督方式，依法强化对本要求继续执行情况和疫情防控工作的监督。

强化法律法规的宣传普及，提高人民群众防控意识。充分发挥各级人大代表起到,征询和接纳人民群众的意见和建议,敦促有关方面实施疫情防控的各项工作。

十二、本要求自发布之日起实施，至本次疫情防控完结之日中止。

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